牡丹江“毁林私建私人庄园”事件：涉事人被调查

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【 “曹园”主人接受调查】近日，中国之声报道了牡丹江国有林区存在大面积违建的事情。黑龙江省委省政府高度重视，目前已经成立督查组开展工作，牡丹江市委市政府也已经成立调查组，进行全面调查。牡丹江市政府相关负责人对中国之声记者表示，曹园的主人黑龙江曹园文化投资有限公司法定代表人曹波及其项目经理正在接受调查。

早前报道：

20日上午，记者跟随牡丹江市水务、国土、公安等部门进入“曹园”实地调查。园内亭台楼阁随处可见，高高低低的建筑全部是仿古样式。园内一处“曹园博物馆”内摆放着20余种野生动植物标本，其中包括猛犸象等一些珍贵化石。

牡丹江市专项调查组副组长、牡丹江市副市长张维国表示，20日上午，牡丹江市委市政府专项调查组已经全面进驻“曹园”，继续对“曹园”占林占地建设情况进行现场勘验、测量，并调取相关内业资料。下一步，调查组将利用历年来的卫星图片资料进行比对分析，确认其违法占地、毁林、建设的具体面积、数量，依法依规、实事求是、尽快尽早地拿出调查结果和处理意见，向媒体和社会公布。

联合督查组相关负责人表示，媒体报道牡丹江“曹园”事件后，黑龙江省委省政府高度重视，由9个省直部门成立了黑龙江省委省政府联合督查组，并且会根据工作需要增加督查组成员。下一步，督查组要督查牡丹江市政府，把“曹园”从最初到现在整个变化过程的每一个环节都要调查清楚，用2003年的卫星图片和现在的状况进行比对，查出每一年“曹园”发生了什么变化，哪些项目已经办了手续，哪些完全没有手续，一个一个的把事情查清楚，在查清楚事实的基础上，依法依规严肃处理。在调查“曹园”的过程中，还要对政府相关部门的工作人员是否履职到位，是否不作为、慢作为、乱作为，甚至以权谋私、徇私枉法的行为进行调查。督导组里有纪委工作人员参加，对发现的问题严格按照党纪国法来处理。牡丹江市的调查组和黑龙江省的督查组要夜以继日的工作，尽快把问题调查清楚，第一时间把调查结果向社会公布。

19日，据相关媒体报道，有人在黑龙江牡丹江市张广才岭国有林区里毁林削山挖湖建私家庄园，却没有任何审批手续。这座名为“曹园”的私人建筑群，从2005年开始建设，总投资上亿元，至今仍不对外开放。牡丹江市国土部门曾三次作出拆除并罚款的行政处罚，但并没有制止住毁林私建的行为。

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牡丹江国有林区违建事件：园内建筑和藏品令人惊叹！

20日上午，牡丹江市副市长带队，森林公安、国土、水利等相关部门组成的联合调查组赶到“曹园”现场调查，但在“曹园”门外被堵半个多小时。经过多方沟通，多家媒体和联合调查组才得以进入。记者在现场看到，园内有一座较大的人工湖，这里曾是一条小溪。园内有多座规模宏大的违章建筑，一些建筑为古建风格，雕刻精美。园内还有一座私人博物馆，藏品丰富，价值连城，其中的珍稀动物标本，是否属于走私，公安机关正在调查。目前，国土、林业等部门的技术人员，正在紧张工作，以确定毁林和违法占地建设的最终面积。黑龙江省政府副省长聂云凌已赶到牡丹江，稍后将主持召开首场新闻发布会。（央广记者管昕）

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miles 发表于 2019-3-20 17:16
牡丹江国有林区违建事件：园内建筑和藏品令人惊叹！ 20日上午，牡丹江市副市长带队，森林公安 ...

央企回应“牡丹江毁林百亩建私人庄园”：森林公安知情

原标题：央企中农发军马场回应牡丹江国有林区遭毁百亩建庄园：森林公安早就知情

针对中国之声报道的“牡丹江国有林区内惊现违建：毁林百亩削山挖湖建私人庄园”一事，19日上午，“曹园” 所在的国有林区权属单位央企中农发军马场有限责任公司相关负责人称，军马场方面曾多次向林业等有关部门反映“曹园”违法毁林的情况，但因没有审批权和执法权，对“曹园”违法建设无可奈何。相关文件显示，军马场2018年8月就向森林公安正式发函报案，此前口头也多次和曹园方面以及森林公安交涉此事，但牡丹江市森林公安局局长杨旭辉对记者表示，2018年10月国家林业局过问前，对毁林情况毫不知情。

军马场向记者提供的承包合同文件显示，2005年、2006年，军马场分2次跟曹园方面签订《有林地承包经营管护合同》，共计3千多亩。合同中明确，承包方必须确保林地所有权及用途不改变，确保森林蓄积和质量不降低。军马场相关人员称，“曹园”围墙实际圈占面积约2400多亩。

记者调查发现，曹园方面曾以森林综合保护项目及观赏建设项目为名，2006年取得过黑龙江省林业厅使用林地的行政许可，批复的项目用地面积为2.7667公顷。文件中要求，需要采伐林木的，需依法办理林木采伐许可手续。牡丹江市林业局当年的上报意见称，项目切实可行，不能对周边生态环境造成危害，用于森林综合保护及观赏项目建设。而在实际操作中，森林保护项目变成了私人庄园，批复的2.76公顷演变成了19公顷多的违法占地面积。（央广记者管昕）

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miles 发表于 2019-3-20 17:17
央企回应“牡丹江毁林百亩建私人庄园”：森林公安知情

导语：曹园别墅，大门为谁而开？为何没有任何手续，却屹立十年？

山东省原副省长季缃绮一审获刑十四年，法院认定他在担任山东商业集团董事长、山东省副省长等职务的十四年间，共违法获利3700多万，其中骗取美术馆书画作品价值1000多万。当年他们把书画炒得那么热，没想到真真成了砸在手里的烫手山芋。

季缃绮的尴尬还不止于此。和他获刑消息同一天被报道的，还有长沙市公安局交警支队处罚教育科的交警肖某。和副省长比起来，这可谓是芝麻绿豆大点的小官了，可就是这样一个普通交警做起了替违章司机“消分”的生意，七年间就获利4000多万。你盈利水平这么高，让银座卡的脸往哪搁。

王熙凤说过，“把我们王家的地缝子扫一扫，就够你们贾家过一辈子的了。”好多人觉得这可能只是句气话，其实在那些幽暗的缝隙角落里，你还真想不到都藏了多少故事。

牡丹江市是黑龙江的旅游重镇，境内森林覆盖率非常高。这样的绿水青山，也成了一些人眼里的金山银山。牡丹江市辖区内的张广才岭本是一片国有林区，但媒体调查发现，从2005年起这里就开始兴建起了一片名为“曹园”的私人建筑群。这片近3000亩的山林上，原有的森林被砍光，山体被挖开，代之而起的是一片亭台楼阁和跑马场、高尔夫球场，还在半山腰挖了一个隐患巨大的湖。而这一切没有任何手续。曹园主人甚至还藏有猎枪，兴起时便“风劲角弓鸣”，兴尽时便“猎马带禽归”。

其实略有点常识的人都不难明白，国家对于森林资源的保护不只是这两年的事。把几千亩森林砍掉，盖上私家园林，这事无论从哪个角度讲，都不可能是国家政策允许的。但有些人总是有办法，和秦岭别墅一样，前些年很多地方都有人打着旅游开发的名义，占据上风上水的好地方，最后承诺的旅游项目没落地，倒变成了一些人的离宫别院。这个“曹园”也是如此。

其负责人称这是旅游项目，省市都立过项。这片土地原本是归央企中农发军马场有限公司，而2005年双方签订的林地承包合同中明确规定，承包方必须保证林地用途性质不变，不得对生态环境造成危害、不得降低森林面积和质量。“团结湖参考”（ID：Talkpark）发现，牡丹江市文广旅游局网站上的一份旅游发展总体规划中，确实曾将“曹园度假山庄项目”列为潜力旅游地提升规划项目中。但吊诡的是，面对记者的采访，同样是牡丹江市旅游部门则坚称，这个项目不具备旅游开发的任何条件。

“打架”的不仅是旅游部门。曹园这么多年削山挖湖的行为，到底该归谁管呢？牡丹江市森林公安局称他们在去年10月之前毫不知情，且这块土地应该归央企军马场自己来管。但中农发军马场方面的说法则截然相反，他们称林地应该由属地监管，央企本身没有执法权。且他们在去年8月已就此事向森林公安报案。

此事中最扑朔迷离的，还得属“曹园主人”。“团结湖参考”通过天眼查发现，该项目的开发商黑龙江曹园文化投资有限公司，是由上海天懋投资控股集团出资8000万全额控股，据悉其法定代表人曹波就是牡丹江本地人。而这个上海天懋来头非小。

2008年，上海双钱集团董事长范宪贪污受贿案爆发。在司法机关后来披露的案情中，范宪的一条主要罪状就是接受天懋公司两任董事长曹波、曹超的贿款202万，为该公司的融资收购开绿灯。2010年范宪一案宣判，当时判决书中称曹波、曹超被“另案处理”。虽然在上海摊上了官司，但似乎曹家在老家的“曹园”并没有受到影响。2009年、2015年、2018年牡丹江市国土资源局三次对其违法占地建设下达处罚决定书，都没影响他们继续起高楼、宴宾客。

要揭开“曹园”的神秘面纱，还有一个人可能不得不提到，那就是已经落马的牡丹江市原市委书记张晶川。自2008年到2015年，张晶川历任牡丹江市长、市委书记。公开资料显示，张晶川在任期间，就曾干过帮助开发商违反政策法规，违规获利的事。上文提到的那份把曹园列为重点旅游项目的发展规划，就曾向张晶川详细汇报、并听取指示。

我们曾多次讨论过，违规别墅的矗立，往往是地方复杂利益结构，盘根错节犬牙交错的结果。仅以曹园别墅为例，涉及到了央企与地方政府的关系、地方党委政府几届领导班子的关系、地方不同主管部门的关系、以及有影响力的本土大商人与地方政府的关系。加之地处偏远，外界的目光难及，都使得这些亭台楼阁，宛如仙山缥缈，神秘莫测。而要把曹园背后的利益图谱查清，不啻要把当地翻腾一遍。仅仅依靠牡丹江市自查自纠，其阻力可想而知。

观察近期的人事动态不难发现，黑龙江在振兴东北大局中被寄予厚望。而实现东北振兴，要优化营商环境，更要营造风清气正的政治生态，这几乎已经成为共识。不知道这段时间你有没有注意到，关于黑龙江的事，无论是毛振华雪地“喊冤”，还是雪乡宰客（巧的是雪乡就在牡丹江），不久后都能得到回应。这一次也不应该令人失望。

（文/于永杰）

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牡丹江国有林深处藏违建 毁林百亩削山挖湖建私人庄园

2019年03月19日 07:37:38
来源：央广网

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据中国之声《新闻纵横》报道：绿水青山就是金山银山。但连日来，央广新闻热线收到实名举报反映称，在森林资源丰富的黑龙江牡丹江市，有人在张广才岭国有林区里，毁林削山挖湖建私家庄园，却没有任何审批手续。

记者实地调查发现，这座名为“曹园”的私人建筑群，从2005年开始建设，总投资上亿元，气势宏伟，规模惊人，至今仍不对外开放。牡丹江市国土部门曾三次作出拆除并罚款的行政处罚，最终都形同虚设，沦为“一纸空文”。国有林地上建起的私人庄园，仍屹立不倒。

森林深处，冒出了豪华私人庄园

3月17日，在举报人张先生的带领下，中国之声记者从牡丹江市火车站出发，出城区沿着山路而上，不足20分钟，便在路旁看到了一个气势恢宏的古建大门，城楼上雕梁画栋，正中间的鎏金牌匾题有“曹园”二字。

曹园大门气势宏伟，如同古建城门

门口两侧，摆放两只一人高的石狮子，城楼上方伸出两只龙头，平添了几分威严。城门两侧，两米多高的围墙上架着一米高的铁丝网，绵延有数公里，一眼望不到边。

曹园圈起的围墙绵延数公里，城墙高约两米多，电线高约一米多。

朱红色大门紧锁，没有开放的痕迹。站在汽车顶上，透过茂密的树林，隐约能看到里面的建筑群。高高低低的建筑，全部是仿古样式。围墙的一角，还专门建设了岗楼。

曹园围墙边上的建起的角楼，实名举报人称，这里装有监控，以防外人入内

张先生介绍，这个建筑群是由牡丹江市的民营企业家曹某投资建设的。2004年，曹某以其配偶的名义，从中牧集团牡丹江军马场获得了该片国有林地的经营权，经营期限为70年，该块林地一共有近3000亩。“从2005年开始，他把这块林地全部用围墙圈起来，开始大肆搞建设”。

站在曹园的围墙上，可清晰看到里面规模惊人的建筑群

“曹园”是个私人庄园，这在当地并不是秘密。在附近走访了多名护林工人、放牧农民，都说从没进去看过。“那就是个人家，人家出钱修的，不让外人进”，“一般人根本进不去，接待的都是有头有脸的人”，“听进去的人说，里面超级豪华，跟宫殿一般”。

张先生说，“曹园”的建设过程中，大量盗伐林木，毁坏性开发，造成国有林地和生态遭到严重破坏。里面还设有狩猎场，不少野鹿、野猪等野生动物被捕杀。

更令人不可思议的是，2013年，为了调整风水，曹某托山势，在山腰筑起蓄水大坝，利用山水造出一个面积约1平方公里的人工堰塞湖。“大坝的设计、施工都没经过经过论证和规划，最初是土坝，蓄水越来越多，用水泥加固，现在大坝足有一公里长，水面上停放着游船，如果一旦溃坝，后果不堪设想。”

曹园北侧一处挖空的山体，目测约半个足球场大小

手续全无，经营者称要搞“旅游开发”

在牡丹江本地论坛里，有很多市民对曹园表示出了好奇，不少网友在问“如何能进去看一眼”。

在网络上搜索“黑龙江曹园”，出现了黑龙江曹园文化投资有限公司的官网。首页介绍，“中国曹园位于黑龙江省牡丹江市的西北方，张广才岭的大森林中，距市区约10公里，总占地2.3平方公里。曹园始建于2005年，现已建成“三园一馆”，即园门园、文昌苑、峰墅苑、博物馆，初步具参观游览、修贤修学、休闲康体、餐饮住宿等功能。 ”

网站上展示了曹园内部建筑的照片，用富丽堂皇来形容，丝毫不为过。网站的介绍中，这里还将建设跑马场、高尔夫练习场等。

工商资料显示，黑龙江曹园文化投资有限公司注册成立于2006年6月，法定代表人为曹波，注册资金为8000万元。

3月17日下午，记者在曹园门口拨通了该公司负责人苏林芳的电话。对方称，他人在外地，不便让记者进入曹园。“现在就留有几个锅炉工，他们也不了解情况”“。

为什么要在国有林场里建设个庄园？苏林芳称，是为了搞旅游开发，省、市发改委都立过项。公司很早就申请改变土地性质，但因为这块林地归北京中农发集团管，土地的评估价格比牡丹江市高两倍多，所以办下来下来。

苏林芳还表示，他们在林地中搞建设，有2.76公顷经过林业部门批准。“有几个小地方没有审批的，我们当时也罚款了。罚了多少钱我记不清了，好像有几十万块钱。”

他们一共承包了2000多亩的林地，2006年和2007年砍伐树木也经过了林业部门的批准。一些没有审批的建设，也已经罚款了事。

记者拿到与黑龙江曹园文化投资有限公司有关的一份判决书，也从侧面印证了曹园的建设没有任何手续。这份判决书显示，“诉争的工程没有经过相关部门批准开工许可、规划许可等审批手续，上诉人曹园公司明知朱某没有施工资质，仍将工程发包给朱某施工，且又没有施工图纸……”

国土部门、森林公安均已介入，政府表态将妥善处理

3月19日，中国之声记者就曹园的问题采访了牡丹江相关部门，被告知，曹园无任何审批手续，完全是个违法建筑。

针对“曹园”搞旅游开发的说法，牡丹江市文化旅游局相关负责人称，“曹园”压根不具备旅游开发的任何条件。

“它不符合景区的相关条件，不符合条件我们也没有给它（审批），后来他们就自己放弃了。可能这里面还涉及到旅游基层设施的投入，资金上也有问题，就没有再申报。”

而牡丹江市自然资源局相关负责人表示，国土部门曾对曹园的违法占地建设进行过3次行政处罚，虽然罚款交了，但违法建筑一直没有拆除。

该局出示的相关行政处罚文书显示，牡丹江市国土资源局于2009年、2015年、2018年对曹园未经批准违法占地建设下达了行政处罚决定书，查处的违法占地面积分别是7000平米、5736平米、2367平米，按照每平米5元的标准进行处罚，并责令其自行拆除。三次行政处罚下来，罚款共计7万5千多元。

牡丹江市国土资源局曾就2018年的行政处罚，向牡丹江市爱民区法院申请强制执行，但法院根据法律规定作出行政裁定称，“申请执行人无正当理由逾期向本院提出申请，本院不予受理”。

行政处罚并未制止“曹园”的违法占地，反而让违法建设变本加厉。眼下曹园违法占地面积究竟有多大，牡丹江市国土部门自己也不知道。而对“曹园”毁林、违法占地的行为，牡丹江市森林公安局局长杨旭辉称，森林公安2018年10月之前对此毫不知情。

“10月份国家林业局通过卫片判图，发现这个地方有林地变更的情况，我们根据国家林业局下达的卫片进行先地核实。这个地方属于中农发集团军马场的范围，它是个央企，林地所有权是中农发集团，林业部门平时不进行管理，由军马场的林场进行管理。”

而对于森林公安方面的说法，中农发军马场方面并不认同。相关负责人称， 毁林的监管责任在地方政府。“我们虽然是央企，但是林业都是地方属地化管理。我们没有执法权，也没有审批权，监管的责任我们有，但也不是森林公安都不知情。

进入军马场，交通便利，沿路驱车而上很容易看到路边的曹园，曹园就坐落在森林深处

采访中，杨旭辉表示，“曹园”确有部分毁林的情况。初步查实，曹园中地面建设和水面占地19公顷左右，远超省林业厅批复的2.76公顷的建设面积。2018年11月15日，牡丹江市森林公安局对曹园涉嫌非法占用农用地进行立案，目前仍在刑事侦查阶段。

牡丹江市委宣传部给中国之声的文字回应称，牡丹江市委市政府对此事高度重视，多次召开专题会议进行研究，要求各相关部门盯紧盯牢、紧抓不放。目前，公安机关已经立案，正在进一步调查核实中，待调查清楚后，将妥善处理，绝不姑息，给老百姓一个满意的交待。

数百亩的国有林地遭毁，违法占地建设持续长达十多年的时间。相关部门为何都没有及时发现并有效制止？中国之声将持续关注。

记者管昕