加拿大：吃了交通告票认罚还是上庭

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驾驶者接到交通告票如何处理是一个热点话题。有一个非常奇怪的现象就是，大部分人都认为自己的确违规了，但是却都还希望上庭一搏。搏的不是据理力争，而是希望警察不来，打告票似乎成了一个赌博。打的不是对错，而是运气，而这么多人蜂拥向法庭，浪费的还是自己交的税钱。多伦多市政府2009年为了应付日益增多的告票审理，投资400万元增建6个法庭，你说这羊毛能出在哪里呢？
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走进本地多个华人网络论坛，都可以轻易发现“告票”议题。大多数的人在网上求助的时候都非常坦诚，也都承认自己的确犯错误, 但是却不愿意接受惩罚或者扣点的现实。想尽办法金蝉脱壳，向“前辈”讨教经验，当然也有不少“热心”网民以亲身体会献计献策，不少“回忆录”都是网站的精华所在，可谓“告票”中的“葵花宝典”。

5 F' ~: B+ D2 U30个法庭年处理70万罚单
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9 c$ g  c9 W/ u/ _+ O《加拿大都市报》记者浏览了一些“告票专家”的网站，在关于为什么一定要打官司这个问题上，他们几乎众口一词，那就是认了罪保险就会增加。虽说罚款不多，但未来几年的保险增长会让你大吃一惊。

有网民认为，上庭打官司不是因为受了不公正待遇，而只是因为不愿意缴交罚款，以心疼钱作为出发点，似乎有乱用“辩护权”之嫌，难道做错了事不应该承担应有的责任吗？而且，有很多人上庭就是为了搏警察没时间出庭作证，案子就可以不了了之。一旦警察出庭就认罪，反正只要去了惩罚只会减少不会增加，这是一笔不会赔的买卖。他认为这种行为更恶劣，因为浪费警力就是浪费每一位纳税人的钱，太损人利己。
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到底如何把握“正义”和“个人利益”呢？记者为此约访了多伦多法庭服务中心总监兰德（Barry Randell），他在市政府的咖啡厅里接受了记者的采访。他表示，多伦多法庭服务中心主要是处理违反省属法律的犯罪行为，都是一些比较轻微的犯罪行为。比如超速、粗心驾驶、不系安全带、拒绝出示车辆保险卡、使用作废的保险卡、在公众场合处于醉酒状态、向未成年人出售酒精饮品、非法闯入禁止穿行地带、制造噪音、违反市政府《附例》的行为。多伦多市2009年签发了近70万张各类罚单，其中60万属于交通类罚单，大部分的处罚是罚款。

& I3 K1 F" v( `2 t( B! s8 y- e记者早先是负责采写刑事犯罪案件的，因此经常出入刑事法庭，兰德介绍说那些刑事法庭属于省法庭系统。按照中国司法体系来说，多伦多法庭服务中心的 3个法庭属于民事治安法庭，其法官都是民事治安法官（Justice of the Peace）。目前总共有3个法庭审理中心，总共拥有30个法庭。其中包括2009年为了应付日益增多的民事告票案件，又新建了6个法庭，耗资400万。

5 i2 y. \# C$ T. e3 h1 _2 Q8 k法庭按照案件的危害紧急程度分类，最低级别的是泊车告票，法院按照级别高低来排期，重要的案件具有优先权。
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5 \. _' U& o5 @3 W" j" |庭审并非你的唯一选择

2 i$ {7 b+ ^8 F记者移民加拿大近十年，中间曾经吃过2张超速的告票，因为实在觉得自己真的超速了，到了法庭也没啥说的，回家上网就付了罚款，所以对法庭抗诉没有太多经验。一直以来以为到了法庭就是要经过漫长庭审，你来我往唇枪舌剑自然是难免的。
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# v) G( p5 r6 v( @  }/ {不料，兰德却向记者解释拿到告票之后，还有其他一些选择。他表示，实际上每张告票的后面都写明了三种选择，不过大多数人打官司的概念根深蒂固，根本不看就选择打官司。然而正是这种盲目的选择，增加了多伦多法庭系统不少工作量，当然也包括金钱。

' q! Q, w- d% a. J' L. p4 l兰德表示去年法庭运行费用为5千万，70％到75％都用于交通告票的审理，新增的6个法庭也是主要来应付交通告票。所以他希望可以通过媒体的解释，让居民明白和理解其他两种选择，以减少盲目选择耗时费钱的庭审。

第一种选择是认罪交罚款，在很多人看来这似乎不能叫一种选择。兰德表示，根据以往的经验25％的人选择这一项，直接交钱认罚。还有50％的人会选择抗辩或者庭审，他表示实际上这50％里面还要分为认罪辩解和不认罪庭审两类。很多人只知道打官司，不知道还有认罪，但通过解释减少罚款的选择，这就是第二种选择：和检控官协商。
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8 D5 ^- T4 J  y) B# w* U: w多伦多法庭系统有40名左右的检控官，分布在三处法庭，专门负责与对告票认罪但是希望解释的市民接触，听取他们的辩解，减少罚金等。这并非是庭审，很多人误认为这也是打官司。这应该算作初步解决方案，如果仅仅是那种违章停车、停牌未停等轻微告票，完全可以采用这种解决方法。
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兰德解释说，到法庭选择“首次谈判”的解决方法与检控官面谈，可以商量减少罚金，避免开庭审理的漫长煎熬。但是不小心驾驶和车祸责任类案件则不可以按此办理，这类案件要经歷庭审才能知道结果。如果你仅仅是被控没有出示驾照、车主证或者保险单，那么如果你带过来，并证明在你被控的时候这些证件时有效的，只不过没有在手上，这些指控可能会被撤销。如果你仅仅是考虑罚金太重，你可以和检控官协商，把罚金降低到双方都可以接受的地步，有的时候需要法官来判定。

  ?1 ~! s) |2 B: v/ K: D这种“首次谈判”的服务在多伦多三个民事法庭都有，地点分别是 Toronto East （1530 Markham Road）、 Toronto West （2700 Eglinton Avenue West） 和Toronto South （137 Edward Street）。
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! h$ S6 V+ v& W如果选择“首次谈判”的早期解决方案，在收到告票之后需要等待10天以上才可以前去法庭，因为文件准备、传递等需要一些时间。如果双方不能在此阶段达成协议，检控官会让你填写《愿意出庭通知》（Notice of Intention to Appear （NIA）），安排随后的庭审事宜。

- G& v* x; ~+ Q6 x9 l符合“首次谈判”解决的告票一般都是轻微的违法行为，种类有：任何违反市政府《附例》的行为、停牌未停、违反除《交通法》之外的省属法律的行为、逆行、更换住址（姓名）没有向车辆牌照中心或驾照中心报告、未能出示驾照（车辆保险卡、车主证）、大灯（尾灯）违规、驾照（车主证）未签名、被闯红灯照相机拍摄、危险换线、超速等。
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兰德说以往很多人不知道这个选择，认为只有选最后一项才能减少罚款，从而使大家一窝蜂选择庭审，这实际上在浪费市民和法庭、警方等三方的精力和金钱。因此他希望通过本报让华裔读者知道这个选择，如果罪行不大，可以通过这种方式解释减少罚款。当然，罚款的减少并非毫无条件，你还是需要准备比较令人信服的理由才行，不能说：我就是嫌罚金太贵。

警察会不会来？

' g3 [6 c2 `" k最后一种选择才是庭审，不幸的是大部分人只知道这一项，而且毫不犹豫地选择庭审。纳税人为了这个选择付出了不少金钱，警察也要忙于出庭作证，在警力紧张的多伦多，就连多伦多警察总长布莱尔（Bill Blair）也要出来唿吁几声。
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; n, h* J2 P& r& H4 z7 j布莱尔在2009年在接受《多伦多星报》专访时曾经表示，由于警力紧张，交通告票庭审案中，63％情况下警察不会出庭，即告票宣告作废。他公布的数字比《星报》对多市最繁忙的2个交通庭（老市政厅和士嘉堡）调查得出的数字还高。它调查的5天多时间中，上诉的告票有263张，其中113张因警察缺席而告作废，占43％。
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% i# J9 V- t" T9 l本报记者本周也到访了士嘉堡法庭，本打算一个下午听几场精彩的辩论，不料事实令人大跌眼镜。士嘉堡民事治安法庭位于1530 Markham Road，紧邻多伦多警队42分局。记者在周一下午前往该法庭采访，法庭一楼有4间小法庭，进入其中均要通过安全门检查。由于以前有出入刑事法庭的经验，记者提早就把身上的金属物品收拾干净，因此检查非常顺利。法庭内部禁止录音拍照，但是可以随意出入任何法庭旁听。只不过离开的时候，走到门口时要转身向法官点头致意之后方可开门离开，否则有不敬之意。

. i7 e" {7 {1 j1 x- b# R' F+ y  m记者首先选择2号法庭，因为里面有2名华裔女性在候审。午间休息过后，下午1时30分开庭，法官入场全体要起立，法官说坐下大家才能就坐。然后大家由法庭书记员点名分别上场。

5 K8 _6 U3 |9 o; I2 D; x首名男子因超速被罚，警察也到场，他二话不说认罪认罚，用时2分钟。记者没有看到任何精彩的辩论，心想他这么干脆利落认罪，干吗还要申请庭审呢？百思不得其解。

随后14名被告的庭审更是令人惊讶，每个人上去说了名字，书记员宣读指控，然后说警察没来，法官说你无罪走吧。每人平均在30秒以内，快得记者连纪录性别、控罪等细节的时间都没有，唰唰唰几分钟法庭内的人都走了。其中一名华裔女性听到法官说你走吧，还愣在那里不知道做什么，可能她不相信告票就这样简单地没有了。
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) p9 x% O7 e+ q* G) D$ t最后法庭就剩下记者一人，书记员就问记者是不是没有签到，姓甚名谁，要不要上来。记者连忙澄清误会，法官一看没事儿了，立马走人。记者看看表刚到下午1点40分，也就是说该法庭当天下午的告票审理10分钟就结束了，15名被告除了1人认罪之外，其它全部无罪回家。无奈之下，记者又转战其他三个法庭，情况也都类似，大部分人因警察未到而告票被撤。
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《多伦多星报》分析了一个存有安省2002和03年发出的270万张交通告票的数据库。结果显示，在多伦多以及多数大多区市镇，告票被撤销的比例比安省其他地区高出很多。多市的撤销率是40％，约克区则高达49％，为全省最高水平。

! ]# {8 J( q( B" `' R根据兰德提供的2009年最新统计数字，多伦多撤诉的案件占30％，70％是控有罪的。这与记者当天见闻出入较大，不过记者认为采访的时间太短因此不具代表性，这需要长时间的全面统计分析。
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4 L7 ]& N: v: Z/ V布莱尔称，像多市样的大城市，日常的警力需求量大，警员分身无术，因此警方允许警察选择不去出庭，有时甚至在开庭前30分钟作出不去的决定。和刑事案件不同，牵涉《交通法》的官司从来没有推迟一说。如果警察不出庭，只有撤销发出的告票。也正是由于这一原因，不少人明知自己的确有罪，但还想上庭一赌警察不会来。

做正确的事情

5 U% {) d. g+ q1 G- b8 f! n9 g在谈到公民上诉权利时，布莱尔表示加拿大是民主国家，人们有权利上诉，每个人都希望可以找到一个公正的人去诉说自己的遭遇，上诉无可厚非，但是滥用就不太妥当。他的话用英语表示可能更押韵一些：You have the right. But you should do the right thing.（你有这个权力，但是你要做正确的事情）。

  }8 F1 i3 B  [" }- o( {+ P对于告票专家颇有说服力的劝词，有网人认为这种劝说已经把法理和道义放在一边，眼睛里面只有钱了。有人认为，做一个正直的人比付出罚金要重要的多。如果你受到了不公正待遇,，你应该到法庭上争取应有的权益。如果你真的做错了, 就应该承担相应的责任并从中吸取教训。
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. G+ G/ j- r! x也有网友反对这种说法，认为加拿大是民主、自由的国家，以前在中国吃了罚单只有找熟人，无法上庭申辩，现在终于有了这个权力，也是法律内许可的事，为自己的最大利益，该争取就得争取。此外，保险的确贵得离谱，如果加上扣点数这样的劣迹保险更会是不堪负重，不然保险就付不起了。
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还有网友认为，大多数收到告票的人都是确实犯了错，而且还是经常性超速的人。换句话说就是自身道德约束比较宽松的人。法律制裁就是要通过这种手段，达到提高其自身道德约束力的目的。如果以“没有钱”、“ 保险贵得离谱”、“我不拿也要被比我更坏的人拿去” 为理由，将公共财物堂而皇之地据为己有是说不过去的。如果剑走偏锋，养成小错不断的违法习惯，就是在不知不觉地移动着自己的道德准绳，法律的准绳是不会移动的，这样下去的结果，只能是有一天自己突然发现，自己原来早已经越过法律的界限了。
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请告票专家还是自己出马？
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3 _% c5 [, K# h5 g, R生活在多伦多，告票专家的广告几乎和地产经纪的广告一样常见，最打动人心的一句话就是：不成功不收费。许多新移民本来就加拿大法律不熟悉，一旦遇到告票更是吓得不知怎么办，又看到这样诱人的广告语，很容易产生出钱摆平的念头。
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( v9 v5 i) J6 E4 V4 z记者翻阅了一些多伦多告票专家的广告发现，他们都在“唿吁”：“即使你觉得自己真的有罪，也不要付告票。因为一旦你认罪不小心驾驶，你的保险在三年之后都会受到影响，每年保险费用可能会涨千元左右。”
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6 t  P4 \; G" {8 r1 d+ T每年庞大的告票持有者便是告票专家的衣食父母，但是网上投诉告票专家的焦点主要集中在以下两个方面：
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3 y5 U. X0 J) r$ e8 O一是收了钱不办事，收钱之后就没了下文，反正就几百块钱，你也要不回来，打官司又不值得，本来吃了罚单已经够烦的，现在更是祸不单行，又多了一件烦心事儿。
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5 j9 i( P0 H& s* Z) O还有就是告票专家接了单子却不出庭，输了官司把钱退给你了事，最终还需要自己了断。据一位不愿透露姓名的行内人介绍，这种情况主要是因为告票专家案子太多，几个法庭跑不过来的话，往往会舍弃案子较少的法庭，以集中精力在一个法庭处理一批案件。
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& h$ f7 N+ C, ~1 Y4 T5 K- a, \. N兰德认为，大部分的告票专家还是会帮助客户处理官司。因为上庭申辩并不困难，一般去了法官都会酌情扣减，因此只要减了罚款就可以说赢了官司，所以“不赢不收费”是一个永恒的真理，因为每个人去了都只赢不输。
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. b$ ~% i/ c3 _% N2 P+ a; E所以他建议这类官司不如自己去打，如果真的有冤屈的话，说出来并不是什么难事，这又不是撒谎。不过他也认为，有的人时间比较宝贵，或者说对于到法庭感到非常恐惧，找代理也无可厚非。

0 S* Z7 E* I3 X# V4 ^- J; M兰德表示，在2007年以前告票专家谁都可以做，因此这个行业一度相当混乱，投诉不断。2007年安省政府开始规范管理告票专家，对他们实行牌照管理，以往不用考牌就可以受理业务，现在则统统需要考试拿牌接受监管。其管理机构是上加拿大法律协会（The Law Society of Upper Canada），其网站上有注册的告票专家名单。居民在选择告票专家的时候，最好到该网站上去查询（http：//www.lsuc.on.ca /index_en.html）。
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& o1 n7 }9 m- a4 ?; a1 e3 D, c记者在法庭的采访中发现，比如第2小法庭15件案例中，只有3名代理，其余都是本人前往。不过代理人看上去与法庭的人都相当熟络，而且满面春风笑容可掬，可能是经常见面的缘故吧。

5 z9 n/ A" @6 h3 e2 Y  F兰德表示，新移民不要因为语言的障碍而不敢自己前去打官司，因为法庭都有免费的翻译服务。不过他还是建议大家选择第二种方法来处理，那就是与检控官面谈，不要浪费法庭资源。
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9 t0 u5 ]/ \9 H; Y" A( n假如你收到交通告票

( M: w, E; L9 L( W2 T; a问：收到告票（违反省属法律）之后我有多长时间需要作出回应？

答：收到告票之后需要认真阅读告票背面的文字，并在15天内作出回应。通常有几种选择：认罪付款、有解释的认罪、不认罪需要庭审。
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问：如果我不全额支付罚款会怎样？

答：如果拒付会被再控新罪，除了需要交付原来罚金之外，还要支付法庭处理该案的费用和追加的罚款。如果继续拒付上述款项，未来交通厅将不给续发车辆牌照、驾驶执照将被吊销、追罚新的管理费、信用局将有被告的不良信用记录备案。

问：如果我想要更长一点的时间去付罚款该怎么做？
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答：首先要到告票背面指定的法庭办公室，填写延期申请表格。

问：为什么我的告票上有两个金额数字。
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$ R' i( f& a1 J' N# |- |3 N& G( z. n答：一个是罚款净金额，一个是最终全额缴款数。最终缴款数包括净罚款、法庭费用和受害人追加罚款。其中受害人追加罚款是省政府对违反省属法律强制的罚款项目，用于安省对受害者提供的服务。
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问：违反省属法律犯罪告票都有多少种？

答：有三种：对个人的告票、Go火车公司发出的停车告票、法院的传票。

问：什么人可以签发违反省属法律犯罪告票？
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  u% T7 }4 `2 m/ b. f0 T& O答：很多机关都可以签署：各市政府执法队、消防局、市警队、省警、交通厅、环境厅、劳工厅、卫生厅、劳动保险局、Go火车公司、多伦多公车局。

% ^/ I; ~$ y$ x/ _. s问：我想正式投诉怎么办？
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答：直接联系法庭办公室。信件邮寄地址：

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0 N( ^/ i% X! ?) k137 Edward St., 2nd floor
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电子邮件：poacourt@toronto.ca
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3 L+ R8 ]. w1 Q* H, Q8 J6 s/ W问：什么是违反省属法律犯罪行为？
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答：是一些比较轻微的犯罪行为。比如说：超速、粗心驾驶、不系安全带、拒绝出示车辆保险卡、使用作废的保险卡、在公众场合处于醉酒状态、向未成年人出售酒精饮品、非法闯入禁止穿行地带、制造噪音、违反市政府《附例》的行为。大部分类似违法行为的处罚是罚款。