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联邦削减拨款 多家移民帮助机构或倒闭

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昨日(周四),联邦移民部宣布,将从明年开始大幅削减新移民安置拨款(immigration settlement programs),其中大部分是在安省。受此影响,本省不少倚靠联邦拨款的移民服务机构将面临经费困难,甚至可能会面临倒闭。
( S" S  O! N* J9 b6 D0 s" I移民部刚公布这项政策,立刻遭到了反对党、安省政府,以及不少社区人士的强烈反对和抨击。然而,联邦移民部的态度十分坚决,表示削减拨款是顺应各地新移民的定居数量改变而作出的合理改动,所以不会收回成命。
) b* q; b, |  \! F0 }$ M/ J5 S安省多家移民机构或将倒闭
3 O; N, x/ i- {据移民部的报告,此次联邦对全国新移民安置拨款的裁减幅度为11%(5300万元)。原先可获得高配额的移民大省,如安省、BC省份的拨款遭到削减,而阿省、曼省、萨省、纽芬兰省的拨款则有所增加。
0 F# P, K  [& x9 W2 |' k! p  t值得注意的是,明年被削减的经费中有83%是在安省,总额为4400万元。据安省移民和公民厅厅长霍斯金斯(Eric Hoskins)透露,这次的裁减仅仅是个开始,2012年本省还将继续被裁减6400万元的款项。

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  H/ p- P! Q3 I0 v9 C, E
受此影响,本省不少倚靠联邦拨款的移民服务机构将面临经费困难。据统计,省内受影响机构有25到35家,多数位于大多地区,包括普通话、粤语、日语、越南语、西班牙语、旁遮普和泰米尔语社区的移民安置机构。其中,有9家将完全没有拨款,约25家的经费也受到不同程度的削减,这将给他们带来严重的经费困难。
0 `, n* B; a$ ?  u2 P以本市移民帮助机构“南亚裔妇女中心”(South Asian Women’s Centre)为例,他们从联邦移民部获拨的经费拨款为57万元,占该机构获拨的经费总额的67%。该中心的总干事Kripa Sekhar表示,一旦失去来自联邦移民部的经费拨款,该中心将难以生存,唯有关门大吉。
; ]# m7 v: d! g* Z& q2 d; l本省移民厅长霍斯金斯表示,受到削减拨款影响机构有大有小,有些由联邦政府资助成立超过20年,也有的今年春季才在联邦的支持下开办了新的办事处,当中有些机构是高度依赖联邦拨款来运作,他们的全部预算中有50%至70%都来自联邦政府。
0 v5 d9 H# h  k  `# `  ]6 Y每间机构都针对独特的文化社群,提供独特的服务,机构的工作人员、辅导员等具有与服务对象相同的语言和文化理解方面的优势,他们的努力让新移民感受到被欢迎,可以得到他们所需要的帮助,所以他们的服务是即时和有效的。一旦联邦削减或撤出拨款,这些机构将不得不面临裁员、降低服务质量、甚至是倒闭的痛苦选择。同时,一些讲特别语言的新移民服务也将受到重大影响,特别是专门针对新移民妇女的服务也不复存在,而语言培训、就业辅导等服务也受到威胁。
: s$ e' g, ]8 S9 t. _! y  s霍斯金斯最后表示,安省政府将不会坐视多家移民服务中心遭遇关门的风险。他将尽快与联邦移民部长康尼沟通,请他重新考虑削减经费的措施。同时,联邦的两大反对党自由党和新民党也在给执政的保守党施加压力,要求移民部改变这项“可怕的决定”。4 B  ^1 n8 ?" u/ ]
移民部长为削减拨款辩护; F9 V6 E- D% R# P7 N/ `  O: h
不过,联邦移民部的态度十分坚决,称这次削减拨款是“合理的变动”,所以不会收回成命。
8 v( H  U9 F  f: J, d* r4 K移民部长肯尼表示,联邦政府并不是刻意在压低给新移民的拨款。保守党执政以来,这方面的经费增加了3倍,而在之前自由党当政的时期,新移民服务拨款曾经被冻结13年。: R5 V3 Y- y2 [3 Z
部长还透露,一些移民帮助机构被完全取消拨款则是因为服务质量有问题。据悉,移民部批出的移民服务全部是以1至2年的合约形式,发给各个移民服务机构完成,但是他们每年都要向政府提交计划书。这次不获拨款的机构中,有些是提案差、缺乏资料证明这些服务的价值或可行性,有部分则是以往的账目不清。
6 g+ `! X) t- w4 s此外,联邦还把一些原先由小机构负担的合约转给规模较大的机构、以提高效率。肯尼称,这是联邦政府对纳税人负责的做法,以确保纳税人的金钱用到实处。2 b! K! f- D4 u0 ?* i
至于安省政府的抱怨,肯尼表示这和安省由自由党执政毫无关系。联邦的拨款是按照各省接收新移民的人数计算的,虽然安省仍是吸纳新移民最多的省份,每年的新移民数目略超过10万人,但是较以往有所减少,而越来越多的新移民则选择定居在阿省、萨省、曼省,和大西洋三省,所以移民部将原本属于安省的配额“公平地”分给了它们。
# y: f; D4 Q) A4 R据联邦移民部的资料和新入境数据,2005年安省接纳了14.5万名新移民及难民,但是去年接纳了10.6万人,比之前少了近3.5万人。3 x* k3 M6 ~& F: q
即使在安省,各市镇的新移民服务拨款也根据人数作出改变。多伦多市新移民减少,因此明年度经费减少8%,新移民人口剧增的约克区,则获增加30%拨款,伦敦市也因为有更多新移民定居而获得增加经费。9 ]# E; l: b4 G! ]& h$ `- I
肯尼还强调,安省获得的拨款仍然是全国各英语省份中最高的。据透露,明年度的拨款超过6亿元,其中安省占3.46亿元;平均到每人则是3,400元,这也远远高于其他英语省份的人均2,900元。. i3 {1 u% B" h" S" t  ]# ~9 Y
不过,安省移民厅长霍斯金斯则反驳,不少移民在其它地方登陆后又迁来了安省,所以联邦仅仅是根据入境记录便来判断安省只接纳了全国55%移民并不科学。此外,如果联邦真是考虑“公平”,便不应该让魁省每位新移民获得的拨款比安省和卑诗高出60%(人均5000元)。
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