谈谈公民的义务

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公民宪法启蒙之九
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谈谈公民的义务
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公民义务知多少，都是强制性的吗？

一、中国公民有哪些义务？
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& N  h/ T' G6 a我国宪法涉及公民义务的有以下八条：
5 {* I0 {' M/ s4 i' ~第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。
# [" ~% b2 D, W7 h  x3 O第四十六条 中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
8 `, g) w) f  r: Q/ E5 d第四十九条 婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。
8 m% t! ?$ J& [& e6 M& e夫妻双方有实行计划生育的义务。
父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。
第五十二条 中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。
/ Y8 Z$ |- i- C" [3 y) a/ S7 K1 P第五十三条 中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。
- Y! E5 V( r" L; u+ U1 ~第五十四条 中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。
# W, ~: X) Z2 N5 A第五十五条 保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。
依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。
' t' v% t6 ]( ]2 O3 [4 r1 C; t第五十六条 中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。
以上宪法所列公民义务简单概括起来，共为十项：
1、维护国家的统一和各民族的团结；
2 ?# Y, {+ I0 m7 x2、遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，遵守社会公德；
. ^! r* Q3 R9 O$ ~3 y( G- U3、维护国家的安全、荣誉和利益；
4、依照法律服兵役和参加民兵组织；
, K! B1 a% k& A5、依照法律纳税；
6、计划生育；
$ s/ S5 `( z; v7、劳动；
8、受教育；
9、父母抚养教育未成年子女；10、成年子女赡养扶助父母。
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二、强制性义务与非强制性义务

在我们考察的110个国家中，85国（约占77％）的宪法有规定公民义务的条款，可见公民必须承担一定的义务，是各国的普遍要求。值得注意的是，这诸多义务可以分为两类：一类是强制性义务，违者属违宪罪，必遭起诉；另一类则属非强制性义务，批评教育也就行了。

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强制性义务
! H5 d0 A1 _7 P- t0 U绝大多数国家都把公民必须承担的强制性的义务写进入宪法，诸如：
1、公民有遵守宪法和法律的义务；
  }+ H5 E9 b/ V7 T! }2、公民有依法纳税的义务；
3、公民有依法服兵役，保卫国家的义务；
4、公民有遵守公共秩序的义务；
5、父母有抚养、教育和保护子女的义务；
6、子女有照料父母的义务。以上六项强制性义务的共同特点是，一旦违反这些义务，导致严重后果，便可能被提起诉讼，受到法律制裁。宪法本身的特点是强制性规范，把公民应该履行的、得到社会普遍公认的强制性义务写进宪法，当然是有必要的。
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- x3 A0 j$ r" _8 m% [% a. g非强制性义务
大千世界，无奇不有。有些国家把一些并非宪法范畴（如民法或道德领域）的义务也写进了宪法。诸如：
+ E: R4 g  T' |4 a" H1、乌克兰宪法规定：夫妻双方在婚姻和家庭问题上有相同的权利和义务。古巴宪法规定：夫妻享有绝对平等的权利和义务。
2、西班牙宪法规定：所有西班牙人都有义务熟悉西班牙语。
3、尼加拉瓜宪法规定：欠债还钱是每个本国或外国公民的义务。
8 g: @$ D# j- q% N4、萨尔瓦多宪法规定：雇主有为女工设置并维持婴儿床位和育儿室的义务。
& q1 v9 G* Q2 a$ ?5、圣克里斯托弗和尼维斯联邦宪法规定：公民有义务同心协力实现国家理想。
# ~, G& B' ?3 ]/ s4 a6、危地马拉宪法规定：所有的人都有义务注意保持和恢复健康。
" V1 w3 N9 m. c以上几项非强制性义务（还有一些，不再列举）本身的倾向性都不错，但它们却没有可诉性。譬如，同心协力实现国家理想当然是好事，但要说某人没有做到同心协力便属违宪罪，恐怕就太勉强了吧。三、以权利为中心还是以义务为中心？

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我国现行宪法第二章“公民的基本权利和义务”中标明了公民二十多项权利，如在法律上的平等权，选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，宗教信仰自由，人身自由，人格尊严、住宅和通信秘密不受侵犯，劳动权，休息权，救济保障权，教育权，科学研究、文学艺术创作和其它文化活动的自由，男女平等权，对国家机关及工作人员的批评和控告权，获得赔偿权等等；规定的义务只有几项，即遵守宪法和法律的义务、保护公共财产义务、依法纳税义务、依法服兵役义务等。这里权利与义务不对等，恰恰是正确的。
9 ?& C/ X5 m4 n6 a6 v+ g' I在权利与义务的关系上，至今还有一种错误的认识，即认为权利和义务始终是对等的，两者彼此同在，有一项权利，就必有一项义务相对应。所以，你要享有多少权利，首先就得承担起多少义务。
/ G, {, ]/ i! Y- S实际上，人的权利是“天赋”的，是本源的；义务只是派生的，只是在某些时候，需要承担一些义务。两者之间并非一一对应。尤其要强调的是，公民的基本人权始终都只是权利，它本身并不以承担某种义务为前提。
% B' }% \, ?1 T; k* _这里可以打个比方来说明权利与义务之间的关系。我们想想看，当一个婴儿从娘胎里来到人间时，他会不会双手举着一块“金字招牌”，上面写着：我拥护妈妈或者我拥护爸爸，甚至是我拥护社会主义或者我赞成资本主义；如果他不尽这样的义务，他就没有生存的权利吗？这当然是绝不可能的。任何一个婴儿都没有义务，只有权利——他一来到人间，“哇”地一声就哭出来了，因为他有呼吸新鲜空气的权利，这是天生的权利；饿了，他要在妈妈的怀里吃奶；长大点儿了，光吃奶就不够，还得吃饭吃菜；再长大点儿，他要说话，要读书，要写字，要和小朋友们一块儿玩；……这些都是他的权利，快乐地生存和健康地成长的权利，而没有一丁点儿义务，更不存在任何一项可以与他的这些权利相对应的义务；长大了，成人了，他要谈恋爱，要结婚成家，这仍然是他的权利；当然，从这时候开始有了一些义务——关怀爱人，关心家庭，孝敬父母这些义务只是实现某些权利时所派生的责任；走进了社会，他要去投票，选择能够代表他的意愿的人当人民代表，选择他满意的人出任公职。这也不存在什么对应的义务，选举是他的权利，他只是在自由地行使自己的民主权利。
2 n2 m/ F- g! D8 u5 A0 c现代文明社会的一个重要标志，就是以人的权利为中心，以人权为最基本最重要的原则打造宪法，构筑公民权利和国家权力之间的正常关系。不再是老百姓为国家权力为官员权力而存在，恰恰相反，是国家权力和所有的公职人员为实现公民权利而存在。所以说：中华人民共和国的最高准则和最高口号是人民利益高于一切，或公民权利高于一切。
“公民权利高于一切”中的公民权利，既是每个公民作为个体的权利，也是所有公民的权利集合。在这里，公民的权利是天赋的，是与公民身份俱来，而不是谁恩赐的。既不是领袖赐予的，也不是国家赋予的。
: }+ x" ^5 |: N: l9 l我国传统文化讲究的是以人的义务为中心。“君君臣臣，父父子子”。臣存在的价值，就是为君尽义务；子存在的价值，也是为父尽义务。所以，“君要臣死，臣不得不死；父要子亡，子不得不亡”的悲剧，在中国上演了几千年。
- q1 R) n; [$ W( ]* y1970年发到全国城乡基层单位和全国人民手中的宪法修改草案，史无前例地规定：“公民的最基本的权利和义务是，拥护毛主席和他的亲密战友林副主席”（第二十六条），成了轰动全球的大笑话。
5 R. u. L, ^  E5 N" ~/ V" p! k1975年的宪法虽有所改动，但在这部宪法里，公民的权利被“高度浓缩”，公民的义务更被“极度扩展”——那部宪法第三章公民的基本权利和义务中第二十六条规定：“公民的基本权利和义务是，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度。”拥护，居然由公民的自主性选择变成强制性的义务！如此荒谬的规定一出，宪法中公民的其它任何权利还有什么真实的意义？还有什么实现的可能性呢？
" Z. R8 j1 b7 G4 S由此可见，以义务为中心的传统文化实际上就是专制文化，与宪政民主背道而驰。幸亏1982年制定的现行宪法剔除了上述荒谬，比较科学地表述了公民的权利与义务，在此基础上，中国的法制建设才有了可观的进步。