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加拿大究竟需要多少移民,尚无定论,右翼智库认为应立即冻结,产业界着眼于劳动力短缺问题,希望政府开放更多名额,但移民部顾虑社会福利制度的承受度,倾向维持现有配额。有学者认为政府在规划移民政策时应以1亿人口为目标,不要画地自限。至少应大幅增加经济类移民数量,因应国家未来所需。5 d2 V* o/ }& ~( C
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加拿大向来以移民国家自居,过去确实如此,学者统计1903年到1913年间,每年来至欧洲的新移民都超过人口总数的2%,第一次世界大战前夕,东欧移民大量涌至,当年移民总数更高达40万人,超过当时总人口的5%。但1992年以来,加拿大每年所接受的新移民平均约25万人,从未超过人口总数的1%。
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加拿大究竟需要多少移民,已沦为各说各话,右翼智库菲沙学会(Fraser Institute)以移民对加拿大经济贡献度为负值,要求政府停止接受新移民,但产业界着眼于劳动市场需求,一再呼吁政府增加移民配额。
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6 w q% [9 N m" B; K产官学界都认同,由于经济发展及人口老化,未来10年加拿大将有超过100万个工作职位找不到人填补,在本国出生率裹足不前的情况下,引进移民是最迅速有效的办法。
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移民部长康尼(Jason Kenney)也认同移民对国家未来发展的重要性,但已多次表示不会增加现有移民配额,以免冲击加拿大的社会福利制度。2 R( ~% k( f; p2 M/ Y( B) g
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但多伦多大学(UT)公共政策教授史达汀(Irvin Studin)认为,加拿大的建国理想正在流失,我们应将愿景设在建立1亿人口大国的目标上,这个「新加拿大」是更有影响力的消费市场,有更多元、更有创意的生产商,具备更完善、更能自给自足的文化,在国际事务上更具发言分量。
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因此政府在规划移民政策时,不要画地自限。他认为用「收入」及「是否很快找到工作」来衡量移民的价值是非常短视的做法,因为一个国家的愿景是延伸好几代,第一代移民的奋斗与牺牲,同时也是在为他们的未来与下一代奠基。, @7 D1 v3 `9 F$ j: @
% p3 J' m. l0 a5 m5 |9 _4 q加西基金会(Canada West Foundation)研究员范伯格(Robert Vineberg)也认为至少应将每年的移民配额增至总人口的1%,亦即34万人以上。他说总数看起来很多,但仅达总人口的1%,更何况加拿大还面临人口老化问题。
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加拿大人资专业协会(Human Resources Professionals Association,HRPA)更大胆预言,只要政府能扩增移民配额,建立更有效率的甄选系统,并提供定居小城镇的新移民税务优惠,那不出15年,加拿大即可成为「北方之虎」(Northern Tiger),若反其道而行,可能沦入「失落十年」(Lost Decade)。
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该协会赞同移民部长康尼增加经济类移民的做法,并建议将经济类移民数量从目前的每年15万人增至30万人,至于难民及家庭团聚配额则维持不变,如此每年移民总数约40万人,略高于总人口数的1%。 |
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