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安省48万公务员全面冻薪:那是良药苦口

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9月26日,安省政府进一步提出《保护公共服务和就业》法案,一方面计划对所有公务人员系统实行两年的暂时冻薪,另一方面要求在新的劳资谈判中不得减少公共服务。这是省府在控制公务员薪酬、努力削减赤字的系列举动中,推出的又一新举措。
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根据省府公布的资料显示,新的法案将涉及约48万安省公务员,2,295份劳工协议。自由党政府在实行冻薪的政策上,选择了尊重员工的集体谈判权利,希望通过谈判完成新的劳工协议,以达成冻薪。这样做的代价有二,一是费时费力,二是引起了部分工会领袖的强力反弹,可谓是「吃力不讨好」。
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1 n' X! n: r+ T1 G说起「吃力」,两千多份劳工协议需要一份一份地经过谈判达成。据报道,政府与天主教中小学教师协会谈判,用了300多个小时,与管理工会AMAPCEO的谈判用了1000多小时,省府与每一个工会的达成的劳工协议,都是经过了艰难漫长的过程。完成所有的工会谈判,完成两千多劳工协议的谈判,无疑是个巨大的工程。
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( t0 j3 u3 W: g. l- B; H) o9 w值得一提的是,谈判时间较短的是与安省小学教师工会,用了不到一个小时,工会离开了谈判桌,至今没有达成协议,工会反而发动会员走上了街头抗议,呼吁「尊重集体谈判权利」。 # j5 S& W: I1 u% r

) n" j% e4 I; C! ^+ s但是在另一方面,公务员薪酬达550亿,占省府支出中的大半部分,如果不实行冻薪,政府开支必将扩大,安省就有落入希腊、西班牙等欧洲国家的境地。届时,冻薪 已经不再是工会和新民主党抗议的议题,而是如何保持员工不会大面积失业,工资不会像希腊等国那样削减百分之三、四十。 + C1 F/ u3 k& R# D! H' n. v) b
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公务员全面冻薪,是爲了安省整体利益而必须做的。正如一个公司在困难时期需要每个员工的其心协力,省府在面临赤字时也需要每一个公务员都共同承担眼前的财务困难。 * X& l8 _/ r, Y& Q9 w( r: u" D
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纵观省府数月以来不断推出的政策,可以看到自由党政府的一贯性。 $ @6 W/ |3 |3 s/ x# R9 v4 n
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首先,省府推出了对所有省议员以及相关幕僚的冻薪政策,并在原有的三年冻薪基础上再加两年冻薪,以五年冻薪的方式起到带头作用。
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/ ^( E8 w$ S* V+ n# [* H: ?+ Y5月,政府推出对医生的冻薪政策,对医生的薪酬方式进行了改革,以跟进时代的变化和科技的进步,取消一些不合理的推荐费用和与病情不相关的测试。安省的医疗状况在过去几年来,得到显著的改善,医生、护士的人数比夏理斯政府期间显著增加,医生的待遇也显著增加,成爲全加医生界的佼佼者。 ) g9 S+ b* H+ @

2 P" j  V; \! I: v9 U8月,随着开学的临近,教师冻薪问题也提上台面。从今年2月起,省府就与教师工会就进行了艰苦谈判,终于有代表超过半数的教师工会与省府签订了原则性协议。爲避免教师的薪酬按照每年5.5%的幅度继续增长,省府根据与部分工会达成的协议爲蓝本,提出了《学生利益优先》法案。
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2 a& B1 d% ~' V8 b- _" S9月20日,省府进一步提出高层主管的薪酬设定上限,不得超过省长薪酬的两倍;对可以领取表现奖金的经理级人员实行两年薪酬…….。
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值得注意的是,省府在推行冻结医生薪酬的同时,也继续推行改善医疗体系,推出对老人的家居养老计划和上门诊治服务,以进一步改善老人的医疗服务。在对教师实行冻薪的同时,继续维持小班上课(增大班级学生人数将使一些教师面临失业),继续按计划推出全日制幼儿园制度,这不仅不会使教师的总体人数减少,而是要增添新的教师。
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' a1 E) Y) C! X" g5 h' r0 f' H5 c安省自由党政府在这一问题上采取了一种平衡而坚决的中间路线,既要对公共开支实行强有力的控制,又要保护与省民息息相关的医疗教育服务不受损失,更要保证经济的可持续发展,与左右两边的极端路线形成了鲜明对比。 / c( a; h3 \! w! Y
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在如何应对减赤的问题上,安省两个反对党,一个主张动用刀斧强硬削减服务,一个让政府开支放任增长。左翼的新民主党采取了无视危机的立场,坐视公务员薪金的自由上涨,长久下去将把安省财政拖垮,让安省沦落成希腊等国的境地。右翼的保守党则执意主张行不通的强硬立法方式,并主张裁员、削减服务,走向了另一极端。
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