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加拿大边境服务局(CBSA)对一些在入境时被查出未诚实申报物品的个人,会在他们的入境档案上加注「强制检查标签」(enforcement flag),这些「被标签者」未来入境时会被加强检查。以往CBSA允许个人透过电邮,向总部申请移除有关标签,但从今年开始,CBSA已改变申请程序,不再接受电邮申请,申请人只能在入境时向官员提出。有移民律师认为,新规定对英文欠佳的「太空人」,尤其不利。 o4 ~; Q( Z7 p, P% k
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不利英文欠佳「太空人」
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# l- G4 P2 ^: b# O. u% c8 v" p常有市民(移民或公民)抱怨,不知为何老是在入境时「中奖」,被抽查去小房间进行开箱检查,那怕已经诚实申报,或是只是携带手提行李,还是要接受开箱检查,除了严重拖慢过关时间,同时也令在机场等候接机的亲友陷入苦等。
& l: K/ {& e8 M. E5 r: l3 V# h原来,这些市民的入境档案,有可能早已被加注「强制检查标签」(enforcement flag)而不自知。 一些曾在入境时被查出未诚实报关的人士,会被CBSA加上「强制检查标签」,以后过关会被加强检查。(档案图片)1 A0 T' I- d5 u- }* b
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移民律师辛湉王(Steven Meurrens)说,不管时间过了多久,只要标签不被取消,他们抵达入境关口,即会启动检查系统,而被送去进行进一步检查(secondary examination),但原来,即使自己的档案已被加注「强制检查标签」,也并非表示无法改变。 ) V% v' }: t+ G+ s% S3 u
1 s$ y6 V' N5 r/ H5 p3 V1 J% n: q辛湉王过去曾帮助「太空人」或经常来往温哥华的外国人士,申请移除「强制检查标签」。
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不过,他在上个月底,接到CBSA的电邮,告知以后申请不能再以电邮方式进行,也不会像从前一样,在48小时内作出答覆。
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& f( X- \3 g% t根据CBSA通知,改变后的申请程序包括:首先,申请人必须在边境向官员提出申请,如果官员认为有需要移除标签,则必须对其部门主管作出书面建议;而若部门主管也同意,才能转送申请至总部,由总部作最后决定。 0 o& Z' s3 ~) [3 F* m [& p; h0 P3 w
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移民律师抨程序「架僵叠屋」
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辛湉王批评这次改变申请程序有如「架僵叠屋」,他解释,本来可能直接由总部专人处理的申请,现在却分为三个层级,经过三关才能获得决定,对CBSA来说,无法节省成本,反而是劳民伤财。
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辛湉王说:「工作量原本就多的边境官员,不太可能有心思处理申请,更别说帮申请人撰写书面报告,新程序只是让入境官员的工作加重,且又帮不了申请人。」 I# J8 }& _' U6 W1 v
" ~8 F5 ]8 ~2 q9 A8 m' s5 y! d+ T3 e$ h辛湉王说,很多人成功申请移除了标签,不会再入境时经常被检查。 / n F0 _+ |/ ^1 X2 x
# H! ]) f" b/ O1 y3 K97%人成功跳出「黑名单」 不申请取消 难除二次检查麻烦
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加拿大边境服务局(CBSA)在2011-12年度,总共接获4,186宗要求取消入境档案上「强制检查标签」(enforcement flag)的申请,经过审查后,有4,058人成功将标签移除,免去将来过关每次都需要作二次检查(secondary examination)的麻烦,成功率高达97%。 % {7 X; d8 v# j: H1 B! l
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CBSA总部发言人纳多恩(Luc Nadon)指出,CBSA对取消「强制检查标签」的审核标准,不会改变,而过去CBSA也曾鼓励个人最好在入境检查时,向入境官员提出要取消标签,再由官员判断,是否应该继续保留档案上的「强制检查标签」。 3 J H4 Q# x$ d( e& h; v8 y5 Y
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此外,个人若非自国外返回入境,而是人在加拿大又想申请取消标签,则可以随时到任何一个入境边口的CBSA办事处,向CBSA的官员提出申请。
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* U& l5 s! ?* t' c( Y& p* c; k C& O纳多恩说明,「强制检查标签」的存在,主要是为提醒在入境关口工作的官员,特别留意这些人的入境,对他们的合法身分,又或者他们所携带的物品,进行深入检查。
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' i3 \5 i, I) J V |他解释,被标签的人士,可以是已列在禁止入境名单中的外国人,或是以前曾经以假文件或身分欲蒙混过关的个人,一些相对严重违法或违规的个案。 B% }" |' T& e; k( S) v# z
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但他也说,有一些相对违规情况不严重的个人也可能被标签,例如持无效证件抵达本国,被发现后即自愿离开的一些人,又或者过去曾被发现未诚实申报携带物品的个人,这些通常不影响国家安全,同时往往以前问题已得到解决(例如已缴罚款)。 3 l& j9 b% t; q: ~1 j0 J
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纳多恩表示,CBSA现在虽然要求个人向入境官员提出申请,但并非个人即不能向总部反应或投诉,任何时候,CBSA总部仍愿意与个人沟通,听取建议。
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- `7 N1 i1 V% o$ C# T9 W对于「强制检查标签」的存在年限,纳多恩说,如果个人不申请取消标签,标签会一直留在档案,不会被取消。 " M( \# s% m+ ^0 Z
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移民律师李克伦(Richard Kurland)经常在入境被详细检查的「太空人」,不妨申请Nexus快速通关卡,如此可走Nexus快线,不需面对入境检查,检少被送去再做检查的机会。 |
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