习近平甩“四个敢于”：真要有大动作

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备受各界高度关注的中共十八届三中全会将于11月召开，会议将确定以习近平李克强为首的新任政府未来5年甚至10年的执政方向。目前已明确会议将以全面深化改革等为重点。其中值得关注的是，会议强调“必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”有政情观察人士对多维新闻表示，习近平此前已多次提及勇于突破利益固化的藩篱，显示习近平对于自己任期内所要进行的各项改革已做好充分的准备，可以说已经胸有成竹。

各方利益盘根错节改革难行

　　自1993年11月11日举行的十四届三中全会后，三中全会基本都选在10月举行，本次三中全会是20年来最晚的一次。若具体召开日期晚于1993年的11月11日，则其可能成为改革开放以来最晚的一次。因此有外界猜测，中共高层内部可能在薄熙来事件上仍然有争执，需要等完全达成对薄熙来处理的统一意见之后，才会召开三中全会。
　　不过，上述观察人士对多维新闻表示，习近平和李克强面临更复杂的经济局面，这可能与会议前的资料准备或调研情况汇总有关。自邓小平时代起，中共每届的三中全会几乎都涉及改革内容，被视为十年一次的重大会议，是新一届领导层对外宣布执政方向的关键窗口。十八大后的新班子被誉为“习李新政”，将酝酿着更为重要的改革方案，加上审薄、反腐等重大安排，今年会议有所推迟应不奇怪。 　　实际上，在去年中共十八大习近平接过中共总书记一职后，首次出访深圳时向邓小平铜像敬献花篮后就曾强调，“要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”此外，今年的两会期间，习近平在参加上海代表团审议时亦强调，“进一步深化改革，必须坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”。


　　习近平的这些讲话呈现出柔中有刚，稳中求变的“习式风格”。该观察人士表示，习近平先是效仿邓小平在深圳说这些话，再又于两会上讲，此次又是在中共十八届三中全会召开前提出，表明了习近平将坚定不移继续推进改革开放的决心，并以更大的政治勇气和智慧，勇于突破利益固化的藩篱，不失时机深化重要领域改革。 　　亦有分析指出，习近平提出突破利益固化的藩篱，其实就是要打破各种利益集团对社会资源的垄断，这种局面已经严重阻碍了改革的推进和普通百姓的上升通道。


　　经过三十余年的改革开放，今天的中国社会如同1989年前夕，再次面临着腐败问题严重、官僚主义盛行、贫富分化悬殊、官民矛盾尖锐，民众对共产党执政地位的不信任，因此从胡锦涛到习近平，都多次提到如果这些问题解决不好，中共有可能面临“亡党亡国”危险，甚至可以说，习近平所面临的困境并不比1989年时轻松，而将要召开的三中全会无疑将成为习近平解决这些困境的一个突破口。

　　扭转地方部门利益坐大现状

　　“利益固化”首先表现在“国家利益部门化，部门利益法律化”。一些重要的、亟须制定的法律起草不出来，还有一些法律在提请审议后分歧很大，一个重要原因是部门与部门之间争审批权、许可权、处罚权，实质是争本部门的利益。如果法律不再以公共决策方式来获得，而仅是来自于少数部门、组织甚至于个人，那么这样的法律制度往往可能成为既得利益集团把其利益制度化的工具。　　其次，表现为“国家利益部门化，部门利益个人化”。一些政府官员不仅支配整个社会经济生活中的绝大部分实质性资源，而且主宰了制度安排的制度性资源，权力大小成了获利多少的工具。当前官员贪污腐败严重、收入分配不公、社会流动性固化、国有企业垄断等现象都是与政府职能界定不清有关。因此，重新界定政府官员职能应该是党的十八大后中国重大制度改革的难点。再其次，表现为“国家利益部门化，部门利益公司化”。垄断行业的高收入是民众反响最大的少数人“利益固化”表现之一，也是一块多年要解决而没有“啃下”的硬骨头。收入分配制度改革已经酝酿了很多年，之所以迟迟未推行，其中一个重要原因，就是受制于垄断行业的“利益藩篱”制衡。

　　新领导层对改革的艰难甚至可能存在的反复做好了准备。如李克强的表述，“改革触及利益比触及灵魂还难”。李克强亦提出“改革红利论”，下一步的改革，不仅是解放思想、更新观念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，调整利益预期。不仅要在利益增量上做文章，同时要推进存量利益的优化，这样可以更好地凝聚共识，减少改革的阻力。被部分人士解读为“十八大后中南海向外界释放的改革信息”。


　　习近平初上任时，把深圳作为他第一个访问的地区，曾引起人们对他很可能进行深入的政治体制改革的猜测和期望。如今，在中共十八届三中全会召开之际习近平再次提出“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”，显示出习近平面对困难的勇气，亦似乎验证了多维新闻对其赋予“年轻版邓小平”的期许，将引领中国扎实果敢地走向未来。