《史说加拿大》系列(3)：加拿大总督

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类同于上世纪九十年代中期魁北克公民投票是否独立于加拿大的政治危机，在 2008 年 12 月，时任总督 Michaelle  Jean不得不决定是否解散哈珀(Stephen Harper)政府。也正是在那个时候，加拿大总督成为加拿大政治生活的主角。

% n, b9 X6 l$ @$ o/ H　　这是一场没有迹象的政治危机！在圣诞节前夕，渥太华联邦政府正在准备关门休假。也就是一个月前，首相哈珀再次赢得2008度的联邦选举。但是在国会，哈珀所在保守党尽管领先于其他任何党派，但没有能够占有绝大多数座位。当时看起来，首相哈珀下一阶段执政应该相对容易。

　　事实上，首相哈珀看走眼了！对于震撼加拿大人的世界经济衰退，首相哈珀似乎缺乏正确的认识。再加上当时政府宣布了有关终结公众支持不同政党的决议，直接攻击国会中的其他反对党。首相哈珀对此行动的影响似乎也缺乏认识。

　　这个时候，自由党和新民主党声称他们将联合魁人党，打败保守党在国会中的多数。进而在获取魁人党的支持下，由自由党-新民主党联合执政。因为在当时，自由党党魁 Stephane Dion，新民主党党魁Jack Layton，再加上魁人党党魁 Gilles Duceppe所领导的三大党派，在国会中占有163席位，大大超过哈珀保守党所拥有的143个席位。

6 N& h2 m) P9 U4 H/ E　　面对国会所面临的危机，首相哈珀前往拜见总督Michaelle  Jean ，请求她让国会暂时休会。那就是说，让国会下议院休整一段时间，几个星期之后才开始开会。这样的话，首相哈珀就可以利用这些事件，找到挽救政府的策略。
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5 }* M& Q! i) J8 W& M* j　　总督Michaelle  Jean同意首相哈珀的建议，即哈珀政府能够保存至2009年1月，也就是国会休会结束之后。利用这段时间，首相哈珀炮制了一个赢得国会下议院支持的经济刺激一揽子计划，联合执政的协议也就如当时创立一样，迅速寿终正寝。
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' Y- B" E: g) z3 S　　在当时，总督Michaelle  Jean也可以拒绝首相哈珀的请求。假如那样的话，首相哈珀就只有重新返回国会，政府解体就不可避免。在那种情况下，首相哈珀就可能再次拜见总督Michaelle  Jean，请求举行新一轮联邦选举。当然，总督在此时还可以拒绝这一动议，也放弃两党联合执政的办法，却可以委任自由党党魁 Stephane Dion组建一个全新的政府。

　　通常情况下，总督一般不会违反首相的建议。但是在民主进程的稳定性和完整性受到质疑时，总督有权利拒绝首相的请求。正如一名理论研究专家Frank MacKinnon 所说，总督的职责类似于在突发火灾中所使用的灭火器。尽管灭火器不常被使用，但这并不说明灭火器就变得无用。
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　　在 1867 年，我们的祖辈以君主政体形式创建加拿大。在创国之初，加拿大同意保留与英帝国女王Victoria的关系，为此，总督就成为英女王在加拿大的代表。加拿大第一首相，John  A. Macdonald建议总督应该是"被全体加拿大人认可的国家元首"。在我们邻国，美国总统是国家元首和政府首脑，因此当美国总统陷入困境时，美国本身就意味着陷入困境。加拿大总督独立于各个党派。
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　　在建国早期一段相当长的时间内，加拿大总督只能由英国贵族担任。1952 年，作为完全独立于英联邦的加拿大，时任首相Louis St. Laurent 选择文森特·马斯(Vincent Massey)成为第一个加拿大本土出生的总督。1984年，Jeanne Sauve 成为历史上第一位女总督。1999 年，Adrienne Clarkson被任命为总督，之后，Michaelle Jean，一个来自移民家庭的孩子，成为她的继任者。

　　通常，大多数加拿大人在想到总督时，他们都会联想到重要场合的大会发言、仪式剪彩或植树现场，国外使节祝贺或主持重大事件，如国会新张等场合。
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2 n; D* Y+ H# R* n8 y  U6 v　　事实上，总督的职责远超出公众场合和仪式出席。总督负责签署议会所通过的各款条例、法律。只有在总督签字之后，这些条款才能有法律效力。总督授权派送不同国家的加拿大外交官，颁发国家荣誉奖励，如加拿大奖章(the Order of Canada)。同时，总督也是加拿大军队名义上的总司令。事实上，总督不能控制加拿大陆海空三军，但是在加拿大主要军事活动中要定期列席。
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; b) L) d, T6 C8 \　　采用总督制度，也就是以个人的名义来把持国家的运行，这不仅是加拿大民主自由的象征，而且也是民主自由的保护伞。正如 2008 年的政治危机所显示，总督也是确保加拿大政府有效管理的重要部分。

　　Norman Hillmer is Professor of History and International Affairs at Carleton University. The best short accounts of the Governor General's role and responsibilities are Jacques Monet, The Canadian Crown (Toronto: Clarke, Irwin, 1979) and Frank MacKinnon, The Crown in Canada (Calgary: McClelland and Stewart West, 1976).
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