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康尼:父母祖父母团聚将大幅提高门槛

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为清理父母祖父母团聚移民积案,联邦移民部暂停受理新申请案两年,但重新开放后将大幅限缩申请资格,可能做法包括加重担保人责任、提高收入要求、多数子女在加拿大、公民方可申请等,甚至不排除乐透抽籤(lottery)。移民部长康尼(Jason Kenney)强调,唯有限缩申请资格,才能避免积案重演。8 p  j% G, }( k# I' \  m' r

8 y) {: S* F! N! }, B; N联邦移民部24日展开父母祖父母团聚改革的社区谘询,首站于卑诗省素里市举行,由移民部长康尼亲临主持,听取包括中侨互助会、菲沙学会(Fraser Institute)在内的十余个社区团体代表建言。8 G1 E% H9 a% B0 p

9 q, T9 W. l5 a/ o+ v$ x: N; p) k康尼表示,为清理父母祖父母团聚积案,移民部去年11月推出第一阶段行动计画,将2012年的父母团聚配额增至2万5000人,同时推出为期两年的超级签证(Super Visa),并暂停受理新申请案两年。
+ q! C' C0 u/ I
0 S5 D1 }/ B% h  Y7 [- v他希望这些措施能让现有的18万6000人积案减少一半,但为避免2013年底重新开放申请后,大量案件涌至再度形成积案,有必要改革现行父母祖父母团聚系统。他强调新方案必须让每年新增的申请人数与配额取得平衡,并考虑可能对加国健保及其他社会福利造成的财政负担。
0 n) ]/ g9 p, I# N% @) f! ~3 @; I& z* s) m1 W
可能的做法包括:& @' L$ I8 Z! v% \1 s% Q( g

1 l" S6 C7 s. _/ X* `$ [0 i- i  `3 p" M‧加重担保人责任,要求他们供养父母、祖父母终生,或预缴费用和提高收入要求等。) q+ q* c) D: n' X5 ]* H1 ?! j1 n
0 a; i: h& u( l
‧团聚移民仅限父母或祖父母本人,取消担保人兄弟姊妹(siblings)可伴随父母一起团聚的资格。4 q2 B$ |. u  k+ e7 `1 r' a, H

# j  s' o  x( }8 _3 F‧唯有多数子女住在加拿大者,才符合申请资格。; d3 X- K% @% M/ p  b

9 o. R4 y" }: \* w8 J5 D/ Z‧担保人须有加国公民身分,而非仅是永久居民。
  ]+ r2 F" j& y) n; ^+ C) w6 X# U5 w$ u6 @+ Z
‧加快审理一些特殊案例,如丧偶的父母祖父母团聚申请人。
. q, I2 V4 J* C9 `1 W# ^3 B, w* }  d% Z: B6 k
‧透过乐透方式,抽籤决定谁可获签证。
1 n! x1 m  {$ N4 ~5 S* X# T# t4 V9 Q# F
康尼强调相关的政策改革目前尚无定案,希望透过社区谘询听取各方意见。他说二、三十年来,每年新增的父母祖父母团聚案达4万人,期间无论那个政党执政,每年核发的签证数平均只有1万7000张,积案当然愈来愈多,但这种现象一定要改变。
$ s" h; G. A! ^+ A: _& o: n8 A2 t
透过改革父母祖父母团聚政策,让未来每年新增的申请人数与核发签证数取得平衡,才能彻底解决积案问题。
( [8 ^# J: c7 b' D* M' V% T2 R$ W
他说加国人口逐渐老龄化,我们不可能每年吸纳4到5万名父母及祖父母团聚,否则医疗与福利系统将难以为继。加拿大移民政策应着眼于可贡献经济,填补劳动力短缺及纳税的年轻移民。
  @+ r1 Y; S  s) d2 a& V/ {. S3 B( E5 Q
当被问到超级签证的实施成效时,他表示目前整体核准率超过七成,案件平均审理时间约七周,符合移民部预期。/ t& }5 V& i# t; F. B) {
6 [0 h8 u/ C2 |. O; V2 _' C
儘管有23%申请人被拒,但99%符合移民部所订基本条件者都可获得签证,这些基本要求包括身体检查、无犯罪纪录及担保人须有基本收入。他说绝大多数被拒者都是担保人收入不足所致。
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